Transparency's CMS

Štyri dni pred voľbami je na účtoch kandidátov a politických strán už viac 10 miliónov eur, z ktorých značná časť pôjde na bilbordy. Z hľadiska verejnej kontroly ide o kľúčový výdavok, ktorý sa mnohí kandidáti snažia na svojich transparentných účtoch zahmliť, alebo rovno zatajiť. Opäť sme nepochodili ani u viacerých veľkých bilbordových spoločností, ktoré sme oslovili cez nášho partnera – agentúru Kantar Slovakia. Ani teraz neboli ochotné prezradiť, ktorým politikom predali reklamu.

Skúsili sme to teda inak. V rámci nášho opakovaného hodnotenia kandidátov na županov a primátorov krajských miest sme položili otázku: Prezraďte nám, koľko zaplatíte celkovo za outdoorovú kampaň a aká je jej štruktúra. Zo 103 hodnotených kandidátov nám na bolo ochotných dať úplnú odpoveď iba 20. Všetci majú naše uznanie. V prostredí, keď súperi dôležité fakty taja, sa totiž transparentnosť môže niekedy aj nevyplatiť.

Dozvedeli sme sa tak, napríklad, že mimoriadne intenzívny boj o primátorské kreslo v Košiciach, sa prejavuje aj v uliciach mesta zahltených politickou reklamou. Kým primátor Jaroslav Polaček do bilbordov vložil až 50-tisíc eur, jeho vyzývateľ Milan Lesňák 42-tisíc. Nitriansky primátor Marek Hattas bude mať kampaň za 35-tisíc eur, jeho vyzývateľ Pavel Obertáš za 10-tisíc. Vyrovnané je to v Trenčíne, kde primátor Richard Rybníček a jeho hlavný vyzývateľ investovali do outdoorovej reklamy zhodnú sumu – 18-tisíc eur.

Na úrovni krajských miest sa tiež prejavuje zaujímavý trend, keď viacerí primátori najavo dávajú svoj postoj k vizuálnemu smogu tým, že nemajú žiadne bilbordy. Takýto prístup zvolil napríklad bratislavský primátor Matúš Vallo, trnavský primátor Peter Bročka alebo žilinský primátor Peter Fiabáne.

Trnavský župan Jozef Viskupič vložil do bilbordov v celom kraji 34-tisíc eur, jeho vyzývateľ Martin Beluský necelých 12-tisíc. Trenčiansky župan Jaroslav Baška má výdavky na tento druh reklamy vo výške necelých 26-tisíc, úradujúci nitransky župan Milan Belica iba 9-tisíc a jeho vyzývateľ Lukáš Kyselica dvojnásobok tejto sumy.

(luk)

V aktualizovanom hodnotení transparentnosti kampaní v krajských mestách a župách získalo hodnotenie „Transparentná kampaň“ 21 z celkovo 103 hodnotených kandidátov.

Krátko pred voľbami sme sa v Transparency International Slovensko (TIS) opäť pozreli na transparentnosť  kampaní v krajských mestách a samosprávnych krajoch. V  aktualizovanom hodnotení sa počet kandidátov vedúcich transparentnú kampaň  zdvojnásobil – je ich 21 z celkovo 103 hodnotených. V prvom hodnotení skončilo v najlepšej zelenej skupine len 11 z celkovo 98 hodnotených kandidátov. Ešte stále je však viac ako štvrtina kandidujúcich politikov netransparentných (aktuálne 28) a pri polovici kampaní (54) prevládajú výhrady. Celková transparentnosť sa za dva týždne zdvihla len nepatrne (zlepšenie skóre z 49,7% na 52,8%).

Na transparentných účtoch kandidátov a politických strán je štyri dni pred voľbami už viac ako 10 miliónov eur, z ktorých bude väčšia časť použitá práve v súboji o župy, hlavné mesto a ďalšie krajské metropoly. Z pôvodne hodnotených 98 kandidátov sa dokázala vo finiši kampane o niečo zlepšiť viac ako polovica (57), naopak necelej tretine (29) kandidátov transparentnosť mierne poklesla. O niečo transparentnejšie sú pritom primátorské kampane. Priemerné skóre 59 hodnotených kandidátov na županov je 50 percent, kým skóre 44 kandidátov na primátorov je až 57 percent.

Transparentný účet ministerstvu vnútra stále nenahlásila pätina kandidátov. Vôbec si ho nezaložilo až 40 percent kandidátov, ktorí využívajú možnosť kampaňovať cez účet ich politickej strany, čo je menej transparentný spôsob. Vlastný web mala pôvodne iba čosi viac ako polovica kandidátov (57%), teraz sú to stále iba dve tretiny (69%). Volebný program na svojom webe pôvodne zverejňovala iba tretina kandidátov (36%), teraz už rovná polovica.

Pre verejnú kontrolu míňania miliónov eur v kampani je dôležité, aby boli výdavky na transparentných účtoch dobre popísané. To robí stále iba pätina kandidátov, pri prvom hodnotení to bolo iba 13 percent. Zhoršilo sa povinné označovanie politickej reklamy v príspevkoch na sociálnej sieti (pôvodne ich označovalo 43% kandidátov, teraz iba 30%). Pozitívne, naopak je, že až dve tretiny kandidátov majú kampaň postavenú na väčšom počte darcov a až tri štvrtiny kandidátov nie je závislá od veľkých darov.

V závere kampane sa najviac zlepšili Milan Belica, Miloš Mičega, Erik Ňajraš a Richard Rybníček (všetci nárast o viac ako 20 percentuálnych bodov). Trenčianskemu primátorovi Rybníčkovi sa podarilo dostať medzi päticu kandidátov s najtransparentnejšou kampaňou potom, ako na svojom transparentnom účte doplnil podrobný popis jednotlivých výdavkov. Zodpovedal aj našu otázku o veľkosti jeho bilbordovej kampane. Nitriansky župan, ktorého kampaň sme kritizovali pre jej utajenosť, sa ju rozhodol odkryť a do účtu doplnil príjemcov platieb.

V rámci hodnotenia sme v TIS skúmali kvalitu vykazovania kampaní na povinných transparentných účtoch, spôsob ich financovania, dodržiavanie základných zákonných náležitostí, ako aj to, či je zabezpečená minimálna informovanosť voličov o kandidátovi a jeho kampani. Pre lepšiu prehľadnosť sme roztriedili posudzovaných lokálnych a regionálnych politikov jednoduchým spôsobom na princípe semafora do troch skupín: transparentná zelená kampaň, oranžová kampaň s výhradami a netransparentná červená kampaň.

(luk, mp)

Aj nastávajúce miestne a župné voľby potvrdzujú trend presúvania kampaní do online priestoru. V spolupráci s technologickou spoločnosť Gerulata Technologies sme sa pozreli na facebookové stránky vyše stovky kandidátov na županov a primátorov v mestách nad 30-tisíc obyvateľov, ktorí voličov oslovovali aj cez sponzorované statusy. Počas kampane v priemere platili za 50 statusov. Najčastejšie, až 398-krát, pomáhal šíreniu svojich posolstiev kandidát na banskobystrického župana Ondrej Lunter. (Nejde o počet statusov, ale platieb, keďže kandidáti často šírenie úspešných či dôležitých statusov predlžujú alebo cielia na odlišné FB publiká).

Cez trojstovku platieb (333) sa ešte dostal košický župan Rastislav Trnka, ktorý do sponzorovaného obsahu investoval vôbec najviac peňazí zo všetkých kandidátov. Presnú sumu za celú kampaň nepoznáme, keďže Facebook za toto obdobie zverejňuje iba intervaly jednotlivých platieb v stovkách (napr. 100-199 eur). Ak by sme brali do úvahy iba aritmetický priemer pri jednotlivých reklamách, Trnka by za reklamy na FB zaplatil už 36-tisíc. Presnú sumu vieme len za posledných 90 dní, tá aktuálne pri košickom županovi presahuje 26-tisíc.

Masívne investície Trnku do sponzorovaných statusov sa prejavili aj v jeho schopnosti osloviť používateľov sociálnej siete. Jeho platený obsah sa zobrazil na displeji niektorého z užívateľov približne 16-miliónkrát. V prípade druhého najúspešnejšieho inzerenta bratislavského primátora Matúša Valla to bolo zhruba 6 miliónov.

Ak by sme použili aritmetické priemery, najefektívnejšie by každé euro spomedzi častejšie inzerujúcich politikov minul kandidát na bratislavského župana Dušan Velič. Každé vynaložené euro mu umožnilo osloviť cez obrazovku počítača či mobilu zhruba 560 ľudí.

Export dát z platených statusov kandidátov v župách i väčších mestách potvrdil aj mimoriadne rozšírené nedodržiavanie zákonnej povinnosti označovať pri takomto obsahu podrobnosti o objednávateľovi a dodávateľovi. Takéto označenie chýbalo takmer pri každej druhej politickej reklame.

Viac o monitoringu kampaní sa môžete dozvedieť aj počas utorkovej online večernej diskusie Čo nám o voľbách v mestách a župách ukazuje monitorovanie kampaní?.

Vládna Sme rodina poníma nastávajúce miestne a župné voľby vážne a s prehľadom vedie rebríček najväčších straníckych kampaní na Slovensku. K dnešku už na kampaň z transparentného účtu vynaložila vyše 917-tisíc eur (výdavky druhého OĽaNO dosahujú 798-tisíc). Strana predsedu parlamentu Borisa Kollára má pritom masívny záver kampane, za posledných 10 pracovných dní uhradila z transparentného účtu až 86 faktúr za vyše 145-tisíc eur.

Pre Sme rodina napriek tomu nejde o celkový medzisúčet. Na transparentnom účte bývalého primátora Prešova Pavla Hagyariho, ktorý sa do funkcie usiluje vrátiť ako kandidát koalície Kollárovcov a menšej strany Starostovia a nezávislí kandidáti, figuruje ďalší príjem od hnutia. Ide o platbu s označením „SME RODINA_Boris Kollár_členské“ vo výške 30-tisíc eur z konca augusta.

Tieto peniaze by teda mali byť zrkadlovo vidieť aj vo výdajovej časti na transparentnom účte Sme rodina. Akurát, že nie sú. Hnutie ich teda zrejme posielalo Hagyarimu z iného účtu, čím podľa nás porušili zákon. Politické strany podľa neho môžu na úhradu nákladov na volebnú kampaň použiť len finančné prostriedky vedené na osobitnom platobnom (transparentnom) účte. Hnutie nám na otázky dosiaľ neodpovedalo, obrátime sa preto na ministerstvo vnútra, aby situáciu preverilo.

Sme rodina pritom Hagyariho kampaň podporuje masívne aj priamo zo svojho volebného transparentného účtu, aktuálne je na ňom v jeho prospech vidno 27 platieb za 49 479 eur. Označovanie kandidáta pri týchto platbách treba oceniť, na účtoch strán, žiaľ, stále zďaleka nejde o samozrejmosť. Spolu s priamym 30-tisícovým príspevkom na Hagyarihio účet tak Sme rodina do jeho kampane investovalo už takmer 80-tisíc.

Ak sa na Hagyariho kampaň pozrieme iba z hľadiska výdavkov na oboch účtoch, tak hnutia, ako aj kandidáta, po odpočítaní vratiek dosahujú aktuálne už cez 88-tisíc eur. Do 100-tisícového limitu platného pre mestá veľkosti Prešova, tak zostáva ešte rezerva. Vďaka financovaniu časti kampane cez stranu by ju však Hagyari mohol legálne obísť, keďže strany majú limity určené celoštátne, v týchto spojených voľbách až na 1,5 milióna eur.

K dosiahnutiu limitu sa blíži aj Hagyariho súper a bývalý futbalový rozhodca Ľuboš Micheľ, ktorý sa o post prešovského primátora uchádza ako kandidát Hlasu. Na transparentnom účte má aktuálne výdavky už za 106-tisíc eur, čo by znamenalo prelomeniu zákonného stropu. Pred pár dňami sa mu však na účte objavili aj dve vratky súhrnne za 14-tisíc eur s označením „vrátenie omylom zaslanej platby“. Ide o 7-tisícové príspevky od rodinnej firmy Micheľovcov Tobix, s.r.o. a v druhom prípade priamo jeho manželky Danky. Micheľove výdavky tak po odpočítaní týchto platieb aktuálne dosahujú 92-tisíc eur. Jeho kampaň však stále patrí k top 10 najväčších individuálnych kampaní na Slovensku.

Týždeň pred voľbami vedie suverénne najväčšiu kampaň na Slovensku kandidát na primátora Bratislavy Rudolf Kusý. V kampani už má 255-tisíc eur, na ktoré sa mu dosiaľ vyskladali tri strany koalície podporujúcej jeho kandidatúru – Sme rodina, Dobra voľba a umiernení a KDH. Kresťanskí demokrati poslali českej agentúre Temper Communication zabezpečujúcej jeho kampaň ďalších 30-tisíc eur len včera a Kusého výdavky tak prelomili štvrť miliónový limit, ktorý platí v hlavnom meste pre nezávislých kandidátov.

Kusého, ani jeho hlavného protikandidáta a úradujúceho primátora Matúša Valla, sa však tento limit netýka, keďže kampane obaja financujú cez stranícke účty s vyššími limitmi. Vallo už skôr avizoval, že do kampane plánuje investovať asi 300-tisíc eur, momentálne má jeho strana Team Bratislava na účte príjmy za 222-tisíc a výdavky za 132-tisíc eur. Vallova kampaň sa tak aktuálne z hľadiska výdavkov radí na štvrté miesto na Slovensku (okrem Kusého sú pred ním ešte kandidáti na prešovského a banskobystrického župana Ján Bync a Ondrej Lunter).

Problémom štvrťmiliónovej Kusého kampane je nízka transparentnosť. Všetko, čo verejnosť vidí, je päť veľkých bližšie nepopísaných platieb z účtov spomínaných strán do pražskej mediálnej agentúry. V Transparency sme sa preto pokúsili o Kusého kampani zistiť viac a o dáta sme požiadali výskumnú agentúru Kantar, ktorá reklamný priestor na Slovensku dlhodobo komerčne monitoruje.

Kantar nám poskytol prehľad Kusého reklám v tlači, na internete aj v uliciach. Rozklúčovať jeho kampaň sa nám aj napriek snahe podarilo iba čiastočne. Viaceré bilbordové spoločnosti totiž odmietli dáta poskytnúť aj Kantaru, inde sú dáta neúplné alebo len v cenníkových cenách bez zliav. Na rozdiel od Facebooku, kde Kusý len za posledné tri mesiace investoval takmer 11-tisíc, verejné nie sú ani dáta za sponzorovanie videí na Youtube.

Z prehľadu však vyplýva, že Kusého kampaň je naozaj masívna. Doterajší starosta Nového Mesta stavil okrem online reklamy a bilbordov aj na inzerciu vo viacerých celoslovenských denníkoch a spoločenských magazínoch. Len táto reklama v tlači má podľa dát Kantaru hodnotu cez 66-tisíc eur.

Kampaň jedného z favoritov súboja o post primátora hlavného mesta tak zostáva sčasti skrytá aj po našej analýze. Viac svetla do nej môže vniesť samotný kandidát a jeho tím, ktorý sme v rámci pripravovanej aktualizácie hodnotenia transparentnosti kampaní v krajských mestách a župách taktiež požiadali o jej bližšie vyčíslenie. Uvidíme ako my, a s nami aj potenciálni Kusého voliči, pochodíme.

luk, mp