Transparency's CMS

Všetky materiály mestského zastupiteľstva prehľadne spracované a dostupné, kompletné informácie o pridelených nájomných bytoch, kvalitné informovanie o pridelených grantoch; ale aj nezostrihané video z výberového konania a 12 miliónov korún na primátorskú kampaň. Transparency vybrala top 5 riešení a tiež niekoľko zaujímavostí z nášho hodnotenia.

11. decembra 2012 sme zverejnili dlho očakávané výsledky rebríčka Otvorená samospráva 2012. Popri získavaní a nahadzovaní tisícok dát a kontrolovaní sto webových stránok samospráv, sme narazili aj na niekoľko zaujímavých riešení – tu je ich TOP 5. V závere blogu nájdete aj zopár bizarností. Oplatí sa teda čítať až dokonca.

Nasledujúcich 5 riešení sme naschvál vybrali zo samospráv, ktoré sa neumiestnili v najlepšej trojke (Šaľa, Martin, Rožňava). Chceme tak ukázať, že aj samosprávy, ktoré sa celkovo neumiestnili v našom rebríčku medzi najlepšími, môžu a vedia ponúknuť inšpiratívne riešenia.

5. Prievidza: Kompletné informácie o nájomných bytoch

Mesto Prievidza má veľmi kvalitne a prehľadne zverejnené informácie o nájomných bytoch v majetku mesta. Mesto zverejňuje nielen pravidelne aktualizovaný zoznam žiadateľov o prideleniu byty, ale aj zoznam pridelených bytov a tiež zoznam voľných bytov. V roku 2012 len 3 zo 100 samospráv v takomto rozsahu na webe zverejňovali informácie o bytoch (ďalšími sú Žilina a Svidník).

4. Banská Štiavnica: Kompletné zápisnice z výberových konaní

Banská Štiavnica spolu so Šaľou vyšli ako jediné dve samosprávy s plným počtom bodov za oblasť personálnej politiky. Zápisnice na webe Banskej Štiavnice obsahujú mená členov výberových komisií, mená uchádzačov, písomné hodnotenie, a tiež mená víťazov, resp. odporúčaných kandidátov. K úplnosti by ešte pomohlo aj bodové hodnotenie jednotlivých kandidátov. Celkovo informovanie o personálnej oblasti samospráv vyšlo ako najhoršia oblasť z 11 skúmaných. Len 6 samospráv zo 100 získalo za túto oblasť skóre viac než 50%. Odporúčame tiež skôr ako zaujímavosť videozáznam z výberového konania v meste Svidník (nižšie).

3. Žilina: Prehľadné vyhodnotenie žiadostí grantov 

Mesto Žilina má veľmi prepracovaný systém udeľovania grantov a zároveň o nich kvalitne informuje vrátane prijatých žiadostí pre rok 2012, výsledkov a bodovania schválených žiadostí, mien členov hodnotiacich komisií, a tiež archívnych informácií pre minulé roky. Žilina je zároveň jediná samospráva, ktorá má od Transparency plný počet bodov za oblasť dotácií a grantov. Napríklad len 4 ďalšie samosprávy zo 100 majú na webe zverejnené pravidlá na riešenie konfliktu záujmov členov hodnotiacich komisií rozhodujúcich o pridelení dotácií.

2. Svidník: Všetko dôležité z mestského zastupiteľstva na jednom mieste

Prehľadne spracované a ľahko dostupné materiály, uznesenia, zápisnice, hlasovania, účasť na zasadnutiach mestského zastupiteľstva a dokonca aj videozáznamy nájdete v jednoduchej a prehľadnej forme na webe mesta. Len 16 zo 100 najväčších samospráv zverejňuje videozáznamy z rokovaní mestského zastupiteľstva na svojich weboch. Je to ale určite posun vpred oproti šiestim v roku 2010.

1. OBEC Smižany

Naše sympatie si tento rok získala obec Smižany. Okrem titulu „skokana roka“, kedy sa jej podarilo skočiť z 99. miesta v roku 2010 na 6. miesto v roku 2012, dokázala že aj obec s veľkosťou malého mesta môže pôsobiť otvorene a poskytovať dostatok informácií o svojej činnosti. Aj napriek úplne jednoduchej webovej stránke, nájde na nej miestny aktivista alebo občan bažiaci po informáciách o spravovaní obce viac-menej všetko potrebné – vrátane materiálov na obecné zastupiteľstvo; zápisníc zo schôdzí obecného zastupiteľstva, komisií zastupiteľstva, obecnej rady; ďalej videozáznamov zo zastupiteľstiev; všetkých informácií o rozpočte; prehľadne a užívateľsky prijateľne zverejnených zmlúv; rozhodnutí o pridelených dotáciách, atď. 9-tisícová obec s 18 úradníkmi obecného úradu má náš rešpekt a môže byť inšpiráciou pre mnohé väčšie mestá!

Aj toto sme si všimli

Zlaté Moravce: Webové riešenie len pre tých najtrpezlivejších!

Aj keď na pohľad veľmi pekný web obsahujúci množstvo informácií – komu sa bez problémov podarí kliknúť na odkaz Správne konania v menu Mesto, tak vyhráva od nás denný kurz kontroly mestských webov.

Rimavská Sobota: Kampaň za 12 miliónov korún

Primátor Rimavskej Soboty podľa odpovede mestského úradu na žiadosť o informácie minul na svoju kampaň v roku 2010, 12 miliónov korún (400 tisíc eur). To je skoro o polovicu viac než spolu minuli obaja hlavní kandidáti v 1. kole prezidentských volieb v roku 2009.

Tomáš Jacko

Mestá sa v transparentnosti dva roky od volieb mierne polepšili

Najtransparentnejšou samosprávou na Slovensku pre rok 2012 je Šaľa, ktorá obhájila prvenstvo z roku 2010. Na druhom mieste skončil Martin, tretia je Rožňava. Celkovo sa transparentnosť slovenských miest dva roky od komunálnych volieb mierne zvýšila. Čiastočne to súvisí s prijatou národnou legislatívou (povinné zverejňovanie zmlúv a faktúr, masové zavedenie elektronických aukcií), a čiastočne vlastným zlepšením samospráv najmä v oblastiach zverejňovania materiálov zo zasadnutí zastupiteľstiev.  Vyplýva to z druhého hodnotenia sto najväčších miest v rebríčku Otvorená samospráva od Transparency International Slovensko. Výsledky sú nádejnou správou, keďže vyššia transparentnosť znižuje riziká neefektívneho míňania verejných prostriedkov a zmenšuje priestor pre korupciu.

Mestá dosiahli v hodnotení v priemere 49 bodov zo sto možných oproti 40 bodom v roku 2010.  Prvá Šaľa dosiahla 83 bodov, najhoršie Bytča a Vranov nad Topľou len 29 bodov. Štyri pätiny miest sa od posledného hodnotenia pred voľbami v roku 2010 zlepšili. Najväčším skokanom sú Smižany, ktoré sa dostali z 99. miesta na celkové 6.miesto.

Hlavnou príčinou zlepšenia sa miest je zvýšenie rozsahu a kvality informácií, ktoré mestá poskytujú na svojich internetových stránkach. Kým v roku 2010 len tesná väčšina samospráv uvádzala na webe zápisnice z schôdzí zastupiteľstva, tento rok tak robia už tri štvrtiny miest. Podobne vzrástol počet samospráv s oznámeniami o tendroch. Za dva roky sa strojnásobil počet miest s audio- a video-záznamami zastupiteľstiev, ale aj s oznámeniami o udelených grantoch. Počet miest s etickým kódexom zamestnancov sa zvýšil z 24 na 36.

Najmenej transparentnými oblasťami ostávajú predaj a prenájom majetku a prijímanie zamestnancov. Až 81 z sto miest na webe nezverejňuje výsledky súťaží na predaj majetku. Len tretina samospráv robí pravidelne výberové konania na každú úradnícku pozíciu, a len štyri z nich z výberu zverejňuje zápisnicu s poradím uchádzačov.

V priemere vyššie skóre dosiahli mestá so starostami z pravicových strán (52 bodov oproti 48 bodov pre “ľavicové” mestá). Oproti roku 2010 sa však znížil náskok pravice oproti mestám, ktoré vedú nezávislí kandidáti, ako aj starostovia s pravo-ľavou podporou. Úspešnejšie mestá zvyknú mať viac obyvateľov, čo súvisí s ich vyššou vzdelanostnou úrovňou, silnejšími médiami a tým následne aj vyšším dopytom po transparentnosti. Desať počtom obyvateľov najväčších samospráv dosiahlo v priemere skóre 60 bodov, čo je o štvrtinu viac ako priemer zvyšných 90 miest.

Sto najväčších miest pokrýva polovicu populácie Slovenska. Občania sú zároveň k práci miest dlhodobo kritickí – podľa prieskumu Transparency z januára 2012 si až tretina populácie myslí, že na úradoch miestnej samosprávy je korupcia veľmi rozšírená. Je to však takmer dvakrát menej ako vnímaná korupcia v zdravotníctve, na súdoch či na ministerstvách.

Rebríček transparentnosti hodnotil mestá v 11 oblastiach (od poskytovania informácií o práci úradu a poslancov, možnosti zapojenia verejnosti do diskusie a otvorenosti verejného obstarávania cez personálnu politiku, prenájmy majetku po udeľovanie grantov a dotácií). Zhruba polovicu výsledného skóre tvorilo hodnotenie kvality informácií na mestských webových stránkach, ďalších 40 percent odpovede na infožiadosti pod menom Transparency ako aj „obyčajného občana,“ a zvyšok verejné dáta, napríklad o tendroch od Úradu pre verejné obstarávanie.

Hodnotenie Transparency meria kvalitu formálnych pravidiel na základe 111 ukazovateľov, ako napr. počet rozhodnutí Úradu pre verejné obstarávaní o pochybeniach v tendroch vyhlásených mestom, forma zverejňovania zoznamu zmlúv a faktúr na webových stránkach, existencia etického kódexu zamestnancov úradov či poskytnutie výšky výdavkov starostu v predvolebnej kampani na požiadanie.

Gabriel Šípoš, Tomáš Jacko, Ľuba Riapošová
Transparency International Slovensko

Kontakt:
(+421-2) 5341 7207, riaposova@transparency.sk, jacko@transparency.sk