Len každá desiata kampaň v krajských mestách a župách je transparentná

V hodnotení transparentnosti kampaní pred miestnymi a regionálnymi voľbami najlepšie obstála Diana Javorčíková, Matúš Vallo a Ondrej Lunter.

V Transparency International Slovensko (TIS) sme pripravili hodnotenie transparentnosti kampaní, ktoré sú pred jesennými voľbami v krajských mestách a v samosprávnych krajoch. Zisťovanie ukázalo nízku mieru transparentnosti zápolenia politikov. Hodnotenie „Transparentná kampaň“ bolo udelené len jedenástim z celkovo 98 hodnotených kandidátov. Až tretina väčších kampaní je netransparentných, pri polovici prevládajú výhrady. Nepriaznivé konštatovanie platí napriek pozitívnej skutočnosti, že na Slovensku sú už po druhýkrát pri komunálnych a župných voľbách povinné transparentné účty, čo nemá mnoho iných krajín (medzi nimi aj susedné Česko).

V rámci hodnotenia sme v TIS skúmali kvalitu vykazovania kampaní na povinných transparentných účtoch, spôsob ich financovania, dodržiavanie základných zákonných náležitostí, ako aj to, či je zabezpečená minimálna informovanosť voličov o kandidátovi a jeho kampani. Pre lepšiu prehľadnosť sme roztriedili posudzovaných lokálnych a regionálnych politikov jednoduchým spôsobom na princípe semafora do troch skupín: transparentná zelená kampaň, oranžová kampaň s výhradami a netransparentná červená kampaň.

Najlepšie si dosiaľ vedie nezávislá kandidátka na post primátorky Banskej Bystrice Diana Javorčíková. Ako jedinej sa jej podarilo získať maximálne hodnotenie, keď uspela vo všetkých troch posudzovaných oblastiach a 16 špecifických ukazovateľoch. Kampaň s  výdavkami 30-tisíc eur je na jej účte podrobne a úplne rozpísaná už od októbra minulého roka. Kandidátka ju financuje zo zbierky, do ktorej sa zapojilo 105 unikátnych prispievateľov s priemernou výškou daru 100 eur. Na vyžiadanie poskytla informáciu o finančnom pláne a na volebnom webe má aj členov kampaňového tímu.

Podobne kvalitné kampane majú primátor hlavného mesta Matúš Vallo (89,3%) a vicežupan Banskobystrického kraja Ondrej Lunter (83,3%). Zelenú nálepku transparentnej kampane získali aj primátor Trnavy Peter Bročka (81,6%), kandidát na nitrianskeho župana Branislav Becík (75,4%), kandidátka na primátorku Prešova Zuzana Bednárová (75%), bratislavský župan Juraj Droba (74,1%), nitriansky primátor Marek Hattas (74,1%), žilinský primátor Peter Fiabáne (70,8%), kandidát na primátora Nitry Igor Kršiak (70,8%) a trenčiansky župan Jaroslav Baška (70%).

Z predstaviteľov najvýznamnejších samospráv sú na opačnej strane prešovský župan Milan Majerský (25,9%), nitriansky župan Milan Belica (38,6%) a  žilinská županka Erika Jurinová (39,3%), ktorých kampane boli vyhodnotené ako netransparentné. Kampane Majerského a Jurinovej nie sú viditeľné, nakoľko nemajú vlastné transparentné účty a na účtoch ich materských strán nemajú vyznačené výdavky. Majerského KDH, aj Jurinovej OĽaNO navyše kampaň zahmlilo súhrnnými platbami do mediálnych agentúr. Belica na svojom účte tají, čo si objednáva a komu za to platí.

Z nášho sumarizovania transparentných účtov vyplýva že, kandidáti na kampane pred spojenými voľbami minuli už minimálne 6,5 milióna eur, čo je pre ilustráciu tretina z celkových výdavkov politických strán v parlamentných voľbách 2020. Z celkovo 98 kandidátov uchádzajúcich sa o vedenie 16 najväčších samospráv, ktorým bolo udelené hodnotenie (podmienkou boli výdavky na účte aspoň 3-tisíc eur), si až 23 nesplnilo ani len základnú zákonnú podmienku a ministerstvu vnútra nenahlásili svoj transparentný účet.

Viac ako tretina oznámkovaných kandidátov nevyznačuje riadne, komu v kampani posielajú peniaze. Rovnaké množstvo unieslo aspoň z časti kampaň do netransparentného prostredia mediálnych agentúr a taktiež viac ako tretina nedoplnila výdavky potrebnými popiskami o účele platby. Takmer pätina kampaní je platená z veľkých darov, ktoré môžu vnášať otázky do ich financovania. Kandidátov sme otestovali zaslaním jednoduchej otázky na financovanie ich kampane.  Odpovedala nám polovica z nich, tretina bola ochotná poskytnúť informácie.

V zostávajúcom čase pred voľbami budeme kampane sledovať a v jednotlivých prípadoch upozorníme na prípadné zlepšenia a zhoršenia. Výsledky hodnotenia transparentnosti kampaní sú jedným z výstupov monitoringu, ktorý TIS realizuje pred spojenými voľbami.

(luk, mp)

Posted in volby2022-aktuality | Comments Off on Len každá desiata kampaň v krajských mestách a župách je transparentná

Hodnotenie kampaní pred miestnymi a regionálnymi voľbami 2022

Rok 2022 možno označiť aj ako supervolebný. Na konci októbra si voliči po prvýkrát v jediný deň vyberú ôsmich županov, takmer tritisíc primátorov, starostov a zhruba 21-tisíc miestnych a regionálnych poslancov. V Transparency International Slovensko sme preto aj pred aktuálnymi spojenými miestnymi a župnými voľbami pripravili hodnotenie transparentnosti kampaní a to aspoň v najväčších samosprávach.

Pri hodnotení využívame skúsenosti z uplynulých rokov, kedy sme monitorovali kampane v predošlých štyroch voľbách na Slovensku. Súčasťou monitoringu prezidentských volieb (2019) a parlamentných volieb (2020) už bolo aj hodnotenie transparentnosti kampaní relevantných kandidátov a strán, zmyslom ktorého bolo posilniť princípy otvorenosti a férovosti volebného zápasu. Vychádzali sme pritom aj z inšpirácie projektom našej partnerskej pobočky Transparency International v Česku.

Podobné hodnotenie prinášame aj teraz, avšak prispôsobené na špecifiká miestnych a regionálnych volieb na Slovensku. Vzhľadom na veľké množstvo samospráv a kandidátov sme pozornosť sústredili na najväčšie samosprávy, konkrétne predvolebné zápasy o posty primátorov ôsmich krajských miest  a predsedov ôsmich samosprávnych krajov.

Podstatou hodnotenia bolo preskúmať kvalitu vykazovania kampaní na povinných transparentných účtoch, spôsob financovania kampane, dodržiavanie základných zákonných náležitostí, ako aj to, či je zabezpečená minimálna informovanosť voličov o kandidátovi a jeho kampani.

Necelý mesiac pred voľbami sme zhodnotili všetkých 132 uchádzačov v spomínaných 16 samosprávach. Konečné hodnotenie sme udelili 98 kandidátom s merateľnými kampaňami, pri ktorých suma priebežných výdavkov (k 10.10.2022) presahuje 3-tisíc eur, alebo majú viac ako štyri výdavkové položky na transparentnom účte.

Hodnotenie sme aktualizovali k 24.10.2022 pre 103 kandidátov, ktorí k danému dátumu spĺňali uvedené kritériá. V profiloch jednotlivých kandidátov je zobrazené pôvodné aj aktualizované hodnotenie.

Do hodnotenia boli zahrnutí tak nezávislí kandidáti, ako aj kandidáti politických strán, ktorí nie sú povinní prevádzkovať samostatný transparentný účet a kampaňovať môžu aj cez stranícky účet.

Vzhľadom na veľké množstvo kandidátov a objem dát aj pri takejto obmedzenej vzorke sme pristúpili k zjednodušenému hodnoteniu na základe troch základných oblastí a 16 špecifických ukazovateľov. Zamerali sme sa pritom predovšetkým na dostupné údaje na transparentných účtoch, weboch a sociálnych sieťach kandidátov, výsledné hodnotenie tak neodráža ďalšie aspekty kampaní.    

Kandidátov sme pre lepšiu prehľadnosť zhodnotili jednoduchým spôsobom na princípe semafora, t.j. ich kampaň môže získať jedno z troch hodnotení Transparentná kampaň (zelená farba) / Kampaň s výhradami (oranžová farba) / Netransparentná kampaň (červená farba). Takéto hodnotenie je doplnené informáciou o dosiahnutom výslednom percentuálnom skóre.

HODNOTENIE KAMPANE

  1. TRANSPARENTNÁ KAMPAŇ – Zelená (70 % – 100 %)
  2. KAMPAŇ S VÝHRADAMI – Oranžová (40 % – 69,99 %)
  3. NETRANSPARENTNÁ KAMPAŇ – Červená (0 % – 39,99 %)

Percentuálne skóre kandidáta sa stanovuje na základe nasledovnej metodiky:

  1. TRANSPARENTNÝ ÚČET

(30 bodov, váha 50 %)

  1. Existencia samostatného účtu / 8-4-0 bodov (kandidát má samostatný transparentný účet / jeho kampaň je vyznačovaná na transparentnom účte strany)
  2. Oznamovacia povinnosť / 2-1-0 body (kandidát /strana, za ktorú kandiduje, oznámil/a ministerstvu vnútra svoj transparentný účet)
  3. Označovanie príjemcov / 6-3-0 bodov (kandidát/strana, za ktorú kandiduje, zrozumiteľne označuje na transparentnom účte príjemcov platieb)
  4. Podrobnosť účtu / 6-3-0 bodov (kandidát nevyužíva väčšie súhrnné a zálohové platby, napr. pre mediálne agentúry)
  5. Popisovanie výdavkov / 6-3-0 bodov (kandidát doplňuje kampaňové platby zrozumiteľnými popiskami)
  6. Časová reálnosť výdavkov / 2-1-0 body (na transparentnom účte je odsledovateľný vývoj kampane v čase)
  1. FINANCOVANIE KAMPANE

(12 bodov, váha 20 %)

  1. Viaczdrojovosť / 4-2-0 body (kampaň nie je postavená na malom počte veľkých prispievateľov)  
  2. Nezávislosť od veľkých darov / 4-2-0 body (miera závislosti kampane od veľkých príspevkov)
  3. Informovanie o predkampani / 2-1-0 body (transparentný účet zachytáva aj prípadné výdavky pred začiatkom oficiálnej kampane)
  4. Plán kampane / 2-1-0 body (na vyžiadanie sprístupnený plán kampane o plánovanej veľkosti, štruktúre, spôsobu vedenia a financovania kampane)
  1. INFORMOVANOSŤ O KAMPANI

(18 bodov, váha 30 %)

  1. Existencia webu / 3-1,5-0 body (kandidát má volebný web)
  2. Volebný program / 4-2-0 body (kandidát zverejnil volebný program, respektíve aspoň tézy)
  3. Responzívnosť uvedeného kontaktu / 4-2-0 body (kandidát reagoval na otázku zaslanú na uvedený kontakt)
  4. Kampaňový tím/spolupracujúce agentúry / 2-1-0 body (kandidát informuje o tvorcoch kampane)
  5. Predvolebné akcie / 2-1-0 body (kandidát informuje o predvolebných akciách)
  6. Označovanie kampane / 3-1,5-0 body (označovanie volebnej inzercie – bilbordy, online, tlač, atď.)

Podrobné hodnotenie platné k 10. októbru 2022 nájdete na portáli volby.transparency.sk v sekcii Hodnotenia. Prípadné postrehy alebo pripomienky môžete adresovať na e-mail tis@transparency.sk, alebo lubos.kostelansky@transparency.sk

Posted in volby2022-aktuality | Comments Off on Hodnotenie kampaní pred miestnymi a regionálnymi voľbami 2022

Jozef Sásik

Typ voliebKandidát na županaKandidát na župana
samosprávaBanskobystrický samosprávny krajBanskobystrický samosprávny kraj
strana / koalíciaSlovenská ľudová strana Andreja HlinkuSlovenská ľudová strana Andreja Hlinku
FB profil
Volebný web
dátum hodnotenia10.10.202224.10.2022
celkové hodnotenienedostatok dátnedostatok dát
existencia samostatného účtunedostatok dátnedostatok dát
oznamovacia povinnosťnedostatok dátnedostatok dát
označovanie platcov a príjemcovnedostatok dátnedostatok dát
podrobnosť účtunedostatok dátnedostatok dát
popisovanie výdavkovnedostatok dátnedostatok dát
časová reálnosť výdavkovnedostatok dátnedostatok dát
viaczdrojovosťnedostatok dátnedostatok dát
hodnovernosť príspevkovnedostatok dátnedostatok dát
informovanie o predkampaninedostatok dátnedostatok dát
plán kampanenedostatok dátnedostatok dát
existencia webunedostatok dátnedostatok dát
volebný programnedostatok dátnedostatok dát
responzívnosť uvedeného kontaktunedostatok dátnedostatok dát
kampaňový tím/spolupracujúce agentúrynedostatok dátnedostatok dát
predvolebné akcienedostatok dátnedostatok dát
označovanie inzercienedostatok dátnedostatok dát
Posted in _typ_župné, Banskobystrický kraj, volby2022-hodnotenia kampaní | Comments Off on Jozef Sásik

Andrea Starinská

Typ voliebKandidát na županaKandidát na župana
samosprávaŽilinský samosprávny krajŽilinský samosprávny kraj
strana / koalíciaNárodná koalícia / nezávislí kandidátiNárodná koalícia / nezávislí kandidáti
FB profilhttps://www.facebook.com/nebudem7icho/https://www.facebook.com/nebudem7icho/
Volebný web
dátum hodnotenia10.10.202224.10.2022
celkové hodnotenie20,820,8
existencia samostatného účtu33
oznamovacia povinnosť33
označovanie platcov a príjemcov22
podrobnosť účtu11
popisovanie výdavkov33
časová reálnosť výdavkov11
viaczdrojovosť33
hodnovernosť príspevkov00
informovanie o predkampani33
plán kampane33
existencia webu33
volebný program33
responzívnosť uvedeného kontaktu33
kampaňový tím/spolupracujúce agentúry33
predvolebné akcie33
označovanie inzercie00
Posted in _typ_župné, volby2022-hodnotenia kampaní, Žilinský kraj | Comments Off on Andrea Starinská

Daniela Zemanová

Typ voliebKandidát na županaKandidát na župana
samosprávaŽilinský samosprávny krajŽilinský samosprávny kraj
strana / koalíciaHnutie občan národ spravodlivosťHnutie občan národ spravodlivosť
FB profil
Volebný web
dátum hodnotenia10.10.202224.10.2022
celkové hodnotenienedostatok dát24,5
existencia samostatného účtunedostatok dát3
oznamovacia povinnosťnedostatok dát3
označovanie platcov a príjemcovnedostatok dát1
podrobnosť účtunedostatok dát2
popisovanie výdavkovnedostatok dát2
časová reálnosť výdavkovnedostatok dát2
viaczdrojovosťnedostatok dát3
hodnovernosť príspevkovnedostatok dát0
informovanie o predkampaninedostatok dát3
plán kampanenedostatok dát3
existencia webunedostatok dát3
volebný programnedostatok dát3
responzívnosť uvedeného kontaktunedostatok dát3
kampaňový tím/spolupracujúce agentúrynedostatok dát3
predvolebné akcienedostatok dát3
označovanie inzercienedostatok dát0
Posted in _typ_župné, volby2022-hodnotenia kampaní, Žilinský kraj | Comments Off on Daniela Zemanová