V Transparency International Slovensko dlhodobo monitorujeme férovosť a transparentnosť kampaní a politikov nabádame k zvyšovaniu štandardov. Bližšie sme sledovali aj spôsob vedenia kampaní v historicky piatych voľbách do Európskeho parlamentu na Slovensku, ktoré sa uskutočnia 8. júna 2024. V nich bojuje o posty 15 slovenských europoslancov celkovo 24 politických subjektov.
Do hodnotenia transparentnosti sme zaradili 12 kampaní, pri ktorých výdavky ku dňu hodnotenia prekročili hranicu 50-tisíc eur, čo sú necelé dve percentá z limitu výdavkov 3 milióny eur platného pre eurovoľby. Zvyšných 12 strán viedlo kampaň len v minimálnom rozsahu, kvôli čomu ich nebolo možné adekvátne zhodnotiť a porovnať.
Výsledkom hodnotenia je rozradenie kandidujúcich strán na princípe semafora do troch kategórií: Transparentná kampaň (zelená farba) / Kampaň s výhradami (oranžová farba) / Netransparentná kampaň (červená farba). Hodnotenie je doplnené informáciou o dosiahnutom výslednom percentuálnom skóre.
Podstatou hodnotenia je nielen preskúmať dodržiavanie zákonných pravidiel pre vedenie kampaní, ktoré sú však v mnohom deravé, ale aj ochotu kandidátov spraviť pre verejnú kontrolu niečo naviac. Pozostáva zo 16 indikátorov rozdelených do troch kategórií – Transparentný účet (50% váha); Financovanie kampane (30% váha); Informovanosť o kampani (20% váha).
Kľúčovým pre hodnotenie (najvyššia váha) je spôsob, akým strana vedie svoj transparentný účet, ktorý má poskytovať úplný a reálny obraz o jej kampani. Podstatnými faktormi sú však i spôsob financovania kampane a informovanosť o nej. Metodika je do veľkej miery zhodná s metodikou použitou pri predčasných Parlamentných voľbách 2023 a Voľbách Prezidenta SR 2024.
Hodnotenie vychádza aj z informácií zverejnených na volebných weboch, sociálnych sieťach strán, z dát v knižnici reklám Facebooku, monitoringu outdoorovej kampane agentúrou Kantar, ako aj z testovania odozvy strán na otázky voličov. Lídrom jednotlivých kandidátok bola ponúknutá možnosť vyplniť rozšírený formulár majetkového priznania v podobe, ako o ňom v uplynulom volebnom období diskutovala pracovná skupina na pôde parlamentu.
HODNOTENIE KAMPANE
1. TRANSPARENTNÁ KAMPAŇ – Zelená (70 % – 100 %)
2. KAMPAŇ S VÝHRADAMI – Oranžová (40 % – 69,99 %)
3. NETRANSPARENTNÁ KAMPAŇ – Červená (0 % – 39,99 %)
Percentuálne skóre strany sa stanovuje na základe nasledovnej metodiky:
TRANSPARENTNÝ ÚČET
(30 bodov, váha 50 %)
Označovanie platiteľov a príjemcov /6-3-0 bodov (Na transparentnom účte sú precízne označené vklady strany a príjemcovia platieb, vďaka čomu je možné identifikovať komu strana za kampaň platí.)
Podrobnosť účtu /8-4-0 bodov (Transparentnosť kampane nie je znižovaná využívaním veľkých súhrnných platieb, najčastejšie pre agentúry, ktoré predstavujú značnú časť výdavkov v kampani.)
Popisovanie výdavkov /6-3-0 bodov (Predvolebná kampaň strany je kontrolovateľná vďaka zrozumiteľným a výstižným popisom, ktoré vysvetľujú účel jednotlivých platieb.)
Časová reálnosť výdavkov /4-2-0 bodov (Výdavky na transparentom účte zodpovedajú reálnemu priebehu predvolebnej kampane. Strana sa vyhýba väčším zálohovým platbám, či využívaniu väčších faktúr s dlhou dobou splatnosti viac ako jeden mesiac.)
Identifikácia bilbordovej kampane /6-3-0 bodov (Na transparentnom účte je možné identifikovať výdavky na outdoorovú kampaň strany, minimálne v rozsahu mesačných výdavkov na tento typ reklamy.)
FINANCOVANIE KAMPANE
(18 bodov, váha 30 %)
Informovanie o financovaní kampane /6-3-0 bodov (Darcovia a veritelia sú prehľadne identifikovateľní prostredníctvom transparentného účtu a webu strany.)
Zapájanie, podporovateľov, členov a kandidátov do financovania kampane /4-2-0 bodov (Miera diverzifikácie kampaňových príjmov)
Nezávislosť od veľkých prispievateľov /4-2-0 bodov (Miera závislosti kampane od veľkých darcov a veriteľov, mimo bankových úverov.)
Včasný transparentný účet /2-1-0 bodov (Strana si založila transparentný účet najneskôr v deň začatia predvolebnej kampane (10.2.2024)
Plán kampane /2-1-0 bodov (Strana proaktívne informovala o plánovanej výške kampane a spôsobe jej financovania, prípadne na vyžiadanie poskytla tieto informácie.)
INFORMOVANOSŤ O KAMPANI
(12 bodov, váha 20 %)
Volebný program /2-1-0 bodov (Strana v čase volebnej kampane zverejnila svoj volebný program.)
Informovanosť o podujatiach v kampani /2-1-0 bodov (Strana v priebehu oficiálnej kampane poskytuje verejnosti informácie o svojich predvolebných akciách, najmä na webovej stránke alebo sociálnej sieti.)
Označovanie inzercie /2-1-0 bodov (Strana v zmysle zákona označuje precízne politickú inzerciu na sociálnej sieti, bilbordoch a v tlači doplnením informácie o objednávateľovi a dodávateľovi reklamy.)
Poskytnutie informácií z oficiálneho kontaktu strany /2-1-0 bodov (Test funkčnosti oficiálneho kontaktu strany počas kampane, zaslanie otázky potencionálneho voliča s textom: Dobrý deň, rada by som sa opýtala, či bude po voľbách do Európskeho parlamentu možnosť uchádzať sa o miesto poslaneckých asistentov poslancov zvolených do EU parlamentu za Vašu stranu. V prípade, že áno, vedeli by ste mi poskytnúť viac detailov?)
Odpoveď potenciálnemu voličovi cez sociálnu sieť /2-1-0 bodov (Test ochoty strany komunikovať s voličom cez sociálnu sieť, zaslaním otázky: Dobrý deň, rada by som sa informovala, či budete v najbližšej dobe, pred eurovoľbami, organizovať aj stretnutie s občanmi, v Bratislave, kde by bola možnosť bližšie spoznať kandidátov Vašej strany.)
Majetkové priznanie lídra kandidátky /2-1-0 bodov (Kandidát na vyžiadanie Transparency vyplnil rozšírené majetkové priznanie a súhlasil s jeho zverejnením.)
Podrobné hodnotenie nájdete na portáli volby.transparency.sk/euro2024 v sekcii Hodnotenia. Prípadné postrehy alebo pripomienky môžete adresovať na email tis@transparency.sk
Zodpovednosť za akýkoľvek obsah podporený Európskym fondom pre médiá a informácie spočíva výlučne na autorovi/autoroch a nemusí nutne odrážať stanoviská EMIFu a jeho partnerov, nadácie Calouste Gulbenkian a Európskeho univerzitného inštitútu. https://gulbenkian.pt/emifund/disclaimer/
