Aj pred nadchádzajúcimi jesennými parlamentnými voľbami sa snažíme dohliadať na férovosť politického zápasu. Bez pomoci verejnosti by sme však nemohli byť úspešní. Naše zistenia, ktoré publikujeme aj na špeciálnom portáli VOLBY.TRANSPARENCY.SK sa často opierajú práve o tipy ľudí z rôznych kútov krajiny.
Pre verejnosť sme teraz preto pripravili aj jednoduchú praktickú pomôcku, ktorá záujemcov prevedie základnými tipmi, ako na kontrolu kampaní. Manuál je jedným z výstupov projektu podporeného Medzinárodným vyšehradským fondom.
Strana Smer ignoruje ideu transparentných účtov, ktoré v minulosti presadila. V súčasnosti vedie jednu z najväčších predvolebných kampaní, o ktorej ale neposkytuje takmer žiadne informácie. Predvčerom poslala milión eur zo svojho transparentného účtu do vlastnej eseročky – Agentúra Smer. Šesť 160-tisícových a jednu 40-tisícovú platbu, ktoré uskutočnila v rade za sebou, opísala ako zálohu na organizačno-technické zabezpečenie kampane. De facto ide o únos takmer celej doterajšej kampane do netransparentného prostredia. Verejnosť ostane slepá a nebude mať žiadnu informáciu o tom, čo, od koho, kedy a za koľko strana nakúpila.
Hromadnými platbami do blízkych agentúr zahmlieval Smer svoju kampaň aj v minulosti. Tento raz však strana ide ešte ďalej. Transparentný účet si založila ešte v marci, svoju predkampaň však na ňom neukázala. 13. marca síce na účet naliala jednorazovo dva milióny eur, tie však ostali takmer nedotknuté. Strana z nich poslala v úvode 194-tisíc eur opäť do vlastnej agentúry (záloha na reklamné predmety). Ďalšie platby nenasledovali. Od začiatku oficiálnej kampane robí cez stranícky účet iba drobné úhrady za reklamu na sociálnej sieti Facebook, plus niekoľko málo ďalších úhrad.
Hovorca Smeru Ján Mažgút odmietol, že by ich kampaň bola netransparentná. „Strana Smer vyplatila zo svojho transparentného účtu prostriedky vlastnej agentúre na zabezpečenie kampane. Je to legálne, ale hlavne transparentné, pretože je zrejmé, od koho a komu prostriedky odišli a v záverečnej správe to bude riadne vyúčtované,“ vysvetlil Mažgút s tým, že ich strana nemá dôvod poskytovať konkurencii „návod, akú kampaň vedú“.
Po zrealizovaní miliónového transferu sa Smer razom dostal do čela nášho rebríčka TOP 10 kampaní na portáli VOLBY.TRANSPARENCY.SK s celkovými výdavkami 1,21 milióna eur na transparentnom účte. V poradí druhé Progresívne Slovensko a tretia Sloboda a solidarity majú výdavky iba polovičné (635-tisíc a 602-tisíc eur). Ich kampaň je v porovnaní so stranou Roberta Fica rozúčtovaná v stovkách drobných položiek a je možné ju kontrolovať.
Smer mal v minulých parlamentných voľbách najväčšiu kampaň, keď skončil pod trojmiliónovým stropom na výdavky iba o necelé dve tisícky eur. Aj tento raz disponuje dostatkom štátnych príspevkov na zorganizovanie veľkej kampane. Odštartoval ju celonárodnou bilboardovou kampaňou pred referendom v januári tohto roku, ktorú si bude musieť zahrnúť do celkových nákladov na predvolebnú kampaň. Od začiatku predkampane (11.decembra 2022) je najaktívnejší na sociálnej sieti Facebook, čo sa týka počtu platených statusov. Doteraz ich mal celkovo až 1777.
V Transparency sme sa rozhodli podať podnet na bezplatné schránkové noviny Plus Jeden deň Špeciál, ktoré vydáva News and Media Holding z portfólia finančnej skupiny Penta. Vydavateľstvo totiž z nášho pohľadu prekračuje novinárske štandardy a propaguje konkrétne politické strany, čo môže byť vnímané ako snaha tretej strany vstúpiť do predvolebnej kampane. Takýto postup slovenská legislatíva zakazuje. Platenú kampaň môžu viesť pred parlamentnými voľbami iba politické strany.
Na skrytú reklamu či naopak útoky na vybraných politikov upozorňoval, pri týchto nových schránkových novinách s nákladom milión kusov, novinár Filip Struhárik už v predkampani. Táto prax však v menšej intenzite pokračuje aj po oficiálnom štarte kampane a noviny stále propagujú politikov Smeru a Hlasu pomocou nepodpísaných PR článkov, ktoré sa tvária ako bežné redakčné texty.
„Robert Fico má riešenie“, tvrdia noviny v článku s názvom „Ak máte hypotéku, mali by ste sa mať na pozore!“, v ktorom preberajú predvolebnú tému strany Smer sľubujúcu v prípade úspechu vo voľbách zavedenie štátnej bonifikácie hypotekárnych úverov. Jednostranne ladený článok tvoria z väčšej časti iba citácie strany Smer a jeho predsedu, ktorý uisťuje, že ak sa jeho strana dostane do vlády, predíde hypotekárnej katastrofe a 340-tisíc rodín bude môcť zostať v svojich domovoch.
Obr: Skrytý PR článok propagujúci stranu Smer v najnovšom vydaní Plus jeden deň Špeciál.
V ďalšom anonymnom článku „Pomôže Vám rodičovský príspevok“ sa zas milión slovenských domácnosti môže dozvedieť, že vďaka novele skupiny poslancov strany Hlas si „môžu rodičia vydýchnuť“, pretože ak sa ich 3 až 5-ročným deťom neušlo miesto v škôlke, majú nárok na rodičovský príspevok. Opäť ide iba o jednostranný text postavený iba na citáciách poslancov Hlasu.
Takéto texty nepovažujeme za bežnú novinársku prácu a mali byť uverejnené ako platené PR články. Najväčšie celoslovenské schránkové noviny pritom majú značný zásah a ich texty môžu mať reálny dopad na voličov v kampani. Hodnota takejto skrytej inzercie predstavuje len v prípade aktuálnych článkov tisíce eur. Navyše ide o pokračujúcu negatívnu prax, ktorá môže ovplyvňovať kampaň aj v ďalších vydaniach.
Opäť sa ukazuje, že nebolo vhodné z legislatívy mechanicky vypustiť inštitút tretej strany. V tomto prípade sa vydavateľ podľa nás de facto ako tretia strana správa, no bez povinnosti priznať to a zverejniť údaje o finančnej či nefinančnej podpore. Vybraným stranám môže takto pomáhať obísť pravidlá na finančné limity pre kampaň aj príjmy z darov.
Schránkovým novinám sa okrem toho dá vytknúť aj obsah, ktorý je ako inzercia formálne označený, avšak nejasne alebo nečitateľne. Prax nielen v týchto novinách budeme sledovať aj naďalej.
Nová posila strany Aliancia György Gyimesi oblepil juh Slovenska vlastnými bilbordami s proruským naratívom, na ktorých voličom oznamuje, že je „Na strane mieru“. Momentálne majú kampaň dovolenú iba politické strany, politik však využil dieru v zákone. Ministerstvo vnútra totiž pravidlá vykladá tak, že pri zákaze kampaňovania tretích strán je rozhodujúci deň zverejnenia politickej inzercie. Gyimesiho bilboardy pravdepodobne stihli vyvesiť tesne pred oficiálnou kampaňou, ktorá sa začala 9. júna.
Faktom však je, že Gyimesi bude samostatne kampaňovať minimálne celý jún, keďže outdoorová reklama funguje obvykle v mesačných cykloch. Predseda strany Aliancie Krisztian Forró potvrdil Transparency, že cez ich stranícky transparentný účet tieto bilboardy nepôjdu. Problémom je to najmä preto, že netušíme, koľko kampaň stojí a kto ju zaplatil. V Transparency odhadujeme, že bilboardy mohli stáť aj niekoľko desiatok tisíc eur. Teoreticky môže ísť aj o skryté peniaze zo zahraničia. Gyimesiho sme sa pokúsili neúspešne osloviť, svoju kampaň nám napriek viacerým pokusom nevysvetlil.
Foto: Jeden z bilboardov politika, ktorý nám ako tip poslal náš priaznivec. Gyimesi je na reklame uvedený ako jej objednávateľ.
Takéto masívne (zrejme legálne) prelomenie pravidiel ukazuje, že bolo chybou úplne vypustiť možnosť kampaňovania tretích strán, ktorá v zákone bola. O zložení kandidátky pre parlamentné voľby bude Aliancia rozhodovať tento týždeň, lehota na jej podanie je 2. júla. Gyimesi, ktorý do Aliancie prichádza z doteraz vládneho OĽaNO, by z nášho pohľadu mal mať právo na vlastnú kampaň v tomto medzipriestore, avšak mala by byť zabezpečená jej transparentnosť a v konečnom dôsledku by sa mala započítať do trojmiliónového limitu strany Aliancia, na ktorej kandidátke politik skončí. To sa však teraz nestane.
Gyimesi však pravidlá volebnej kampane predsa len porušil. Okrem outdooru vedie veľkú kampaň aj na sociálnej sieti Facebook, kde podľa údajov spoločnosti Meta utratil za prvý týždeň oficiálnej kampane takmer 650 eur (bez DPH)*. Opäť ide o kampaň mimo transparentného účtu Aliancie. V Transparency sme sa preto rozhodli, že v tejto súvislosti podáme podnet oficiálnej autorite. O výsledku jeho prešetrenia budeme informovať.
Po prvých dvoch týždňoch oficiálnej kampane a 100 dní do volieb začínajú pribúdať pohyby na transparentných účtoch. Väčšina strán, až na výnimky ako SaS, PS či Sme rodina, ich v predkampani takmer alebo vôbec nepoužívala. Aktuálne tak majú strany na transparentných účtoch výdavky za 2,4 milióna eur. Najviac, takmer 600-tisíc, SaS.
Pre spomínaný vlažný prístup väčšiny strán k transparentnosti v predkampani je uvedená súhrnná suma oproti reálnym kampaňovým nákladom značne poddimenzovaná. O cene stoviek bilbordov viacerých strán, ktoré už mesiace pribúdajú po celej krajine, alebo nákladoch na online inzerciu spred 9. júna, sa tak dozvieme až zo záverečných správ strán po voľbách.
V Transparency sa však pre verejnosť snažíme všetky dostupné dáta zhromažďovať, vizualizovať a analyzovať na portáli VOLBY.TRANSPARENCY.SK. Nájdete tam nielen súhrny a transakcie z transparentných účtov všetkých strán, ale aj údaje o online kampaniach, porušeniach pravidiel či zistenia z monitorovania outdoorovej kampane.
Ak chcete vedieť, ako vyzerajú predvolebné súboje napríklad na Facebooku, z hľadiska aktivity sa naň zatiaľ najviac spoliehajú Smer a KDH. Od začiatku predkampane, ktorá vychádza na 11. decembra 2022, sponzoroval Smer a jeho najaktívnejší kandidáti už cez 1700 statusov, pri KDH je to cez 1200. Údaje o výdavkoch poskytuje spoločnosť Meta len obmedzene, vieme napríklad, že pri profiloch inzerujúcich na týždennej báze viac ako 100 eur, minuli za posledných najviac 3,5 mesiaca na online reklamu OĽaNO a KDH (cez 50-tisíc eur).
Náš monitoring však ukazuje, že časť strán a ich politikov má stále problém aj s elementárnou zákonnou povinnosťou označovať objednávateľa a dodávateľa online inzercie. Táto povinnosť platí od vyhlásenia volieb 9. júna a pri aspoň polovici statusov ju dodržalo len šesť strán. Medzi nimi aj extrémistická ĽSNS, ktorá však v oficiálnej kampani publikovala dosiaľ len dva platené statusy.
V prípade niektorých platených statusov na profiloch KDH a jeho politikov síce informácia o objednávateľovi a dodávateľovi nie je obsahom textu, ale je umiestnená drobnými písmenami v infografike alebo na konci videa. Takúto prax nepovažujeme za optimálnu, KDH však avizovalo jej možné prehodnotenie.
Všetky podrobnosti o monitoringu kampaní, aj aktualizáciu údajov na dennej báze, môžete sledovať priamo na portáli
