Čo je Otvorená samospráva 2011?
Meria rebríček korupciu?
Ktoré oblasti boli hodnotené a ako boli zohľadnené?
Prečo tieto otázky?
Ako prebiehalo hodnotenie?
Koľko údajov obsahuje hodnotenie?
Aké staré sú údaje?
Ako funguje stupnica známok?
Sú všetky údaje správne?
Som občanom samosprávy a chcem, aby sa moja samospráva posunula v rebríčku vyššie.
Som predstaviteľ samosprávy a poskytnuté informácie sa medzi časom aktualizovali.
Páči sa mi projekt, ako môžem pomôcť?
Kto sú autori projektu?
Čo je Otvorená samospráva 2011?
Otvorená samospráva 2011 je prieskumom transparentnosti slovenských samosprávnych krajov (žúp). Skúma dostupnosť a zverejňovanie informácií a zavedené protikorupčné mechanizmy v 11 oblastiach na stupnici od 0 (najmenej transparentná samospráva) po 100 (ideálna samospráva).
Prieskum odhaľuje silné aj slabé stránky slovenských žúp a ponúka praktické kroky ako nedostatky napraviť.
Rebríček Otvorená samospráva 2011 je len prvotným ukazovateľom otvorenosti samosprávy. Čím vyššie je župa v rebríčku umiestnené, tým je v nej podľa Transparency menší priestor pre korupciu a netransparentnosť. V žiadnom prípade sa však vysoko otvorená župa nedá označiť za nekorupčnú, a naopak. Dobré formálne pravidlá spravidla vedú k nižšej korupcii, ale určite jej menší rozsah negarantujú.
Pre komplexnejší obraz o transparentnosti ponúka Transparency samosprávam detailný audit podľa projektu Transparentné mesto, ktorého sa už zúčastnili mestá Martin, Prievidzi, Žiar nad Hronom, Banská Bystrica a MČ Bratislava-Ružinov.
Ktoré oblasti boli hodnotené a ako boli zohľadnené?
133 hodnotených otázok bolo začlenených do 11 oblastí (viď tabuľka nižšie). Transparency vybrala 11 oblastí, ktoré zahŕňajú predovšetkým pôsobnosť samosprávnych krajov vyplývajúce zo zákona (napr. nakladanie s verejným majetkom), a tiež politiky, ktoré by podľa Transparency mali mať miestne samosprávy oficiálne upravené (napr. politika etiky a etický kódex). Hodnota oblastí odráža ich význam v živote samosprávy a citlivosť na korupčné chovanie.
Maximálny počet bodov za všetky oblasti, ktorý mohla samospráva získať bol 100. Všetky otázky a bodovanie sú dostupné na tomto odkaze.
| POLITIKA | VÁHA v % |
| Prístup k informáciám |
27,0 |
| Verejné obstarávanie a zabezpečovanie služieb |
16,0 |
| Predaj a prenájom majetku |
11,5 |
| Rozpočet |
10,0 |
| Samosprávne podniky, podriadené organizácie a investície |
10,0 |
| Účasť verejnosti na rozhodovaní |
8,0 |
| Etika a konflikt záujmov |
5,0 |
| Personálna politika |
4,0 |
| Dotácie a granty |
3,0 |
| Územné plánovanie |
3,0 |
| Sociálne zariadenia |
2,5 |
133 kladených otázok bolo dôkladne vybratých tímom Transparency. Vychádzajú z dokumentu Transparency Protikorupčné minimum 2010: odporúčania pre samosprávy, ktoré obsahuje 82 základných odporúčaní pre samosprávy, ktoré chcú pôsobiť otvorene a transparentne. Tieto odporúčania vznikali niekoľko mesiacov, boli niekoľkokrát pripomienkované odbornými kruhmi mimo Transparency a následne boli zverejnené v septembri 2010
Župy boli hodnotené na základe dát získaných troma spôsobmi: oficiálnymi žiadosťami Transparency o prístup k informáciám, individuálnym hodnotením internetových stránok samospráv pracovníkmi Transparency a infožiadosťami zaslanými cez tretiu osobu.
Maximálny možný počet získaných bodov za oficiálnu žiadosť o informácie bol 26,1, za hodnotenie internetovej stránky 69,4 a za dáta z neoficiálnej žiadosti o informácie zvyšných 4,5 bodov.
Koľko údajov obsahuje hodnotenie?
Databáza obsahuje 1463 odpovedí na 133 otázok (126 bodovaných) zaradených do 11 oblastí.
Zber údajov prebiehal počas novembra 2011.
Transparency sa rozhodla pre lepšie znázornenie umiestnenia samospráv použiť aj stupnicu známok od najvyššej známky „A+“ po najnižšiu známku „F“. Maximálny možný počet bodov pre samosprávu je 100 (známka A+) a najnižší 0 (známka F). Známky boli prideľované podľa nasledovnej stupnice:
| Známka |
% |
| A+ | 80-100 |
| A | 75-79 |
| A- | 70-74 |
| B+ | 65-69 |
| B | 60-64 |
| B- | 55-59 |
| C+ | 50-54 |
| C | 45-49 |
| C- | 40-44 |
| D+ | 35-39 |
| D | 30-34 |
| D- | 25-29 |
| E+ | 20-24 |
| E | 15-19 |
| E- | 10-14 |
| F | 0-9 |
V prípade údajov čerpaných z odpovedí na žiadosti o poskytnutie informácií, sú za správnosť informácií zodpovedné samotné samosprávy. Tie sú podľa zákona povinné poskytnúť pravdivé informácie. Tieto odpovede boli upravované iba v prípade zjavného omylu.
V prípade hodnotenia internetových stránok zamestnancami Transparency, bolo vyvinuté maximálne úsilie, aby údaje boli čo najpresnejšie. Avšak zložitá štruktúra niektorých internetových stránok mohla spôsobiť, že informácie ktoré na stránke sú, boli hodnotiteľmi Transparency prehliadnuté.
Pri hodnotení sa zamestnanci Transparency navyše riadili pravidlom, že ak konkrétnu informáciu na stránke do 2 minút nenájdu, stránka túto informáciu prakticky neposkytuje. Transparency sa tak snažila hodnotiť stránky z pohľadu bežného užívateľa. Údaje sú aktuálne ku koncu novembra 2011.
Som občanom samosprávy a chcem, aby sa moja samospráva posunula v rebríčku vyššie.
Umiestnenie Vašej župy môžu ovplyvniť Vaši zástupcovia v jej vedení (predseda VÚC, poslanci zastupiteľstva), respektíve zamestnanci samosprávy (predovšetkým riaditeľ úradu, hlavný kontrolór). Transparency preto odporúča spojiť sa s Vašimi zástupcami a žiadať ich o zlepšenie stavu.
Som predstaviteľ samosprávy a poskytnuté informácie sa medzi časom aktualizovali.
Rebríček zachytáva stav koncom novembra 2011. Transparency plánuje prieskum opakovať každé dva roky.
Páči sa mi projekt, ako môžem pomôcť?
Ak sa Vám tento projekt páči, prosím podporte nás finančne alebo šírením odkazu na túto stránku, alebo sa staňte naším fanušíkom na Facebooku.
Kto sú autori projektu?
Autorom projektu je Transparency International Slovensko. Partnermi projektu Otvorená samospráva 2011 sú Open Society Institute, Veľvyslanectvo USA na Slovensku a Regionálne centrum UNDP v Bratislave, ktorým ďakujeme za podporu. Takisto ďakujeme za pomoc stážistovi Jurajovi Spišákovi.