Hodnotenie Transparency International Slovensko (TIS) Otvorená samospráva 2014, ktoré zobrazuje úroveň transparentnosti, obsah a množstvo poskytovaných informácií, kvalitu protikorupčných mechanizmov a otvorenosť v informovaní u počtom obyvateľov 100 najväčších miestnych samospráv, vychádza zo štyroch zdrojov dát:
- Kvality informovanosti cez webové stránky samospráv (váha 57%)
- Odpovedí samospráv zaslaných na základe žiadostí TIS podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám (váha 26,5%)
- Odpovedí samospráv zaslaných na základe neoficiálnych – súkromných žiadostí podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám (váha 11,5%)
- Informácie získane z databázy Úradu pre verejné obstarávanie a z tender.sme.sk (váha 5%)
HODNOTENÉ OBLASTI
TIS vybrala 11 oblastí a 102 indikátorov, ktoré zahŕňajú predovšetkým informácie týkajúce sa právomocí miestnych samospráv vyplývajúcich zo zákona (napr. predaj a prenájom majetku), a tiež politík, ktoré by podľa TIS mali mať miestne samosprávy oficiálne upravené (napr. etika a konflikt záujmov). Najväčšiu váhu má prístup k informáciám, podiel verejnosti na rozhodovaní v samospráve, verejné obstarávanie a oblasť rozpočtu a zmlúv. Bližšie informácie o jednotlivých oblastiach a politikách vrátane otázok sú vysvetlené na ich podstránkach. Vo väčšine otázky odrážajú existenciu určitého nástroja transparentnosti (napr. používate elektronické aukcie aj pri predajoch? Áno/Nie), teda sú založené na verejne dostupných, ľahko merateľných a objektívne overiteľných dátach. Maximálny počet bodov za všetky oblasti, ktorý mohla samospráva získať bol 100. Všetky otázky a bodovanie je možné stiahnuť.
Hodnotenie prebiehalo v období júl až september 2014.
|
Oblasť |
Váha v % |
| I. Prístup k informáciám | 21 |
| II. Účasť verejnosti na rozhodovaní | 14.5 |
| III. Verejné obstarávanie a zabezpečovanie služieb | 12 |
| IV. Predaj a prenájom majetku | 9.5 |
| V. Rozpočet | 12 |
| VI. Dotácie a granty | 7 |
| VII. Byty a sociálne zariadenia | 6.5 |
| VIII. Personálna politika | 4.5 |
| IX. Etika a konflikt záujmov | 6 |
| X. Územné plánovanie a stavebný úrad | 3 |
| XI. Obecné podniky a investície | 4 |
| SPOLU | 100 |
ZNÁMKY A STUPNICA
Celkové hodnotenie jednotlivých samospráv je uvedené v percentách od 0 do 100%. Pri hodnotení sú zobrazené nielen percentuálne hodnoty za celú samosprávu, ale tiež percentuálne vyjadrenie získaných bodov za jednotlivú politiku (oblasť). Hodnotenie okrem týchto percentuálnych hodnôt poskytuje pre lepšie zorientovanie sa a porovnanie tiež známky. Tie boli prideľované podľa nasledovnej stupnice:
|
Známka |
% |
| A+ | 80-100 |
| A | 75-79 |
| A- | 70-74 |
| B+ | 65-69 |
| B | 60-64 |
| B- | 55-59 |
| C+ | 50-54 |
| C | 45-49 |
| C- | 40-44 |
| D+ | 35-39 |
| D | 30-34 |
| D- | 25-29 |
| E+ | 20-24 |
| E | 15-19 |
| E- | 10-14 |
| F | 0-9 |
Rebríček Otvorená samospráva 2014 je len prvotným ukazovateľom otvorenosti samosprávy. Čím vyššie je mesto v rebríčku umiestnené, tým podľa TIS obec vytvára menší priestor pre korupciu a netransparentnosť. V žiadnom prípade sa však vysoko otvorená samospráva nedá označiť za nekorupčnú, a naopak. Dobré formálne pravidlá spravidla vedú k nižšej korupcii, ale určite jej menší rozsah negarantujú. Na komplexnejší obraz o transparentnosti TIS ponúka samosprávam osobitný audit samosprávy v projekte Transparentné mesto, ktorého sa už zúčastnilo mesto Martin, Žiar nad Hronom, mestská časť Bratislava-Ružinov, a mesto Prievidza.
Hodnotenie Otvorená samospráva 2014 nadväzuje na komplexné hodnotenia samospráv z roku 2010 a 2012. Transparency International opäť o niečo spresnila a zdokonalila tento rebríček upravením niektorých otázok či miernymi zmenami v ich váhe a hodnotení.
POĎAKOVANIE
Partnermi projektu Otvorená samospráva 2014, ktorým za podporu ďakujeme, sú nadácia ekoPolis, Datalan, Microsoft a HP.
Ak sa Vám tento projekt páči, prosím podporte nás finančne alebo šírením odkazu na túto stránku, alebo sa staňte naším fanušíkom na Facebooku.
Poznámka autorov projektu a hodnotenia
Pre samosprávy, ich volených a nevolených zástupcov a zamestnancov, by malo hodnotenie samospráv Otvorená samospráva 2014 slúžiť ako motivácia a zároveň ocenenie ich práce a snahy správať sa otvorene a poskytovať svojim občanom kvalitné informácie. Aj to je totiž spôsob, akým sa dá podporovať rozvoj v miestnej samospráve vrátane prílevu investícií a zlepšovania kvality života jej obyvateľov.
TIS plánuje zverejňovať podobné hodnotenie transparentnosti samospráv aj v budúcnosti.
Chcete byť partnerom budúceho rebríčka? Pozrite sa na našu ponuku!
Kontakt:
Gabriel Šípoš sipos@transparency.sk
Katarína Klingová klingova@transparency.sk
Martin Kollárik kollarik@transparency.sk
